安全性有序 稳定运营 全国假日旅游部际协调会议办公室在京开会春节黄金周假日旅游总结会，国家旅游局局长邵琪伟参与会议，会议由国家旅游局副局长、全国假日办继续执行主任杜一力主持人。记者在总结会专访中了解到，春节黄金周在党中央、国务院的准确领导下，各级假日旅游指挥官协商机构高度重视，严肃部署，大力协商，充份确保，顺利应付了多起突发事件，保证了假日旅游安全性有序运营。旅游秩序 总体稳定 ◆市场秩序总体稳定 ◆海南假日旅游市场秩序监管初见成效 ◆香港游保障机制 探寻实行记者从会议上得知，本次黄金周旅游市场秩序总体稳定。

全国各地旅游交通总体流畅，没经常出现大面积交通堵塞、游客逗留或公厕现象；旅游市场监管获得了强化，没集中于经常出现消费欺诈、强买强卖、黑社黑导现象；旅游公共信息获取充份，提示和标识显眼，假日服务确保较为做到，总体旅游市场秩序稳定。海南是历年春节黄金周旅游的热点地区。针对2010年春节黄金周旅游市场体现出有的问题，海南省委、省政府在积极开展了为期一年的市场环境综合整治基础上，正式成立了春节假日旅游市场监管领导小组，省委、省政府领导坐镇三亚指挥官协商，省工商、旅游、物价等部门派遣工作组帮助三亚作好春节旅游接待工作。三亚市委、市政府靠前指挥官、动员部署、明察暗访，市假日办成员单位主要领导带班值班，采行了临时介入价格、调控游客流量、强化道路交通指挥官、清查非法营运等监管措施，保证了在游客接待量有所减少的情况下，旅游市场稳定有序，游客满意度有所提高。

专访中，记者还了解到，内地居民回国香港游保障机制正在探寻实行。大陆居民回国香港游是假日旅游的热点之一。

针对香港游市场不存在的问题，内地旅游部门与香港旅游业界积极探索交流与规范机制，2010年12月28日国家旅游局与香港旅游事务署制订了《内地居民回国港旅游组团社与地接社合约要点》，月底2月1日开始实行。此外，为确保旅游市场秩序，在国家旅游局的反对下，粤港澳三地探寻创建了旅游协作机制。春节黄金周内地居民回国港游市场秩序总体较好，由于回国港游市场规范正在建设前进中，也再次发生了因质量问题引起的旅游纠纷。

2月5日回国港旅游者因购物问题与香港导游发生争执后，国家旅游局涉及机构向香港旅游业议会理解情况、交流意见，安徽省旅游局向当事游客做到了工作，香港旅游业界按照与内地旅游业界达成协议的工作规则，立刻对当事各方做出处置，并启动先前调查，如旅行社违规情节有误，将递交旅游业议会分设的规则委员会第一时间处置。突发事件 处置 ◆埃及局势动荡不安 ◆澳大利亚飓风 ◆美国暴风雪 ◆香港旅游团交通事故出境旅游突发事件多是本次黄金周众多特点。记者从会议上了解到，全国假日办充分发挥全国旅游部际协调会议工作机制的优势，在外交部的主导下，会同驻外使领馆和涉及成员单位，大力应付，妥善处置，在埃及局势动荡不安、澳大利亚飓风、美国暴风雪三大突发事件中，牵涉到我出境游团队大约343个、6110名游客，无一人死伤，较好地应付了各类突发事件，维护了出境旅游者的人身安全。

春节黄金周伊始，我国在埃及旅游的大量游客即因当地政局动荡不安而面对人身安全的严重威胁。在外交部的指导下，全国假日办、国家旅游局认真贯彻胡锦涛总书记等中央领导的指示精神，认真落实王岐山副总理给邵琪伟局长的电话指示精神，立刻启动应急机制，三次公布旅游安全性风险提醒及对旅游企业的紧急通知，查清了滞埃团队、游客数量与方位。1月31日，国家旅游局为首2位工作人员参与了由外交部、国家旅游局、公安部构成的回国埃牵头工作小组，的组织接返逗留开罗机场的中国公民。截至2月3日，通过国航、海航、东航、南航派遣的8架飞机，送至了逗留在埃及的1848名中国公民，其中团队旅游者近1500人，港澳台同胞大约360人。

不受此次事件影响而逗留阿联酋迪拜的旅游团队纠纷事件，全国假日办接洽我派驻迪拜总领事馆给与及时协助，已解决问题完。不受此事件影响而更改行程的其他旅游团队，有关经济纠纷还在处置之中。2月1日，全国假日办接到我派驻布里斯班总领事馆公布热带风暴雅思预警，即日两次发送旅游预警信息，提醒游客和旅行社防止热带风暴肆虐。2月2日，再度公布旅游预警提醒。

雅思登岸以后，昆士兰州一些景区和凯恩斯机场应急重开，互联网信息中断，全国假日办拒绝各省旅游局、重点旅行社报告在澳游客情况，掌控到共计339个团、5621名游客在澳旅游，其中102个旅游团、2235名游客坐落于灾区。在澳当地州政府的大力协助下，我总领事馆尽最大努力说服部分旅游团移往至安全性地带。

3日，雅思热带风暴弱化后，有关机场和景区相继对外开放，逗留游客或之后旅游行程或从澳返程回国。经我派驻布里斯班总领事馆与当地警方核实，期间无中国游客死伤和下落不明记录。

黄金周前期，大范围的暴风雪席卷美国30个州，我国在美国旅游团的安全性受到严重威胁。全国假日办、国家旅游局立刻通报有关省市查清在美旅游团情况，掌控了12个省市141个旅游团、2031名游客在美旅游，批示各地旅游局、有关组团社紧密追踪情况，维持联络通畅，随时获取协助。

截至今日，仍未接到旅游团队在暴风雪中死伤的报告。2月5日下午，青岛某旅行社招待的31人香港旅行团在济训高速公路再次发生车辆侧翻，导致15人伤势，其中5人骨折、1人伤势较轻。事故再次发生后，青岛市政府立刻启动应急预案，应急救治伤势游客。全国假日办收到事故报告后，向山东省旅游局详尽理解具体情况，拒绝作好伤员医治和善后工作。

省委、省政府主要领导高度重视并做出请示，省外筹办、旅游局负责同志回国青岛探望伤员。经协商，6日8时，15名伤员和7名会见人员（家属）并转到青岛市立医院化疗。

其中，该团15名游客已分乘6日下午两个航班抵港，其他伤势游客伤情平稳，搭乘7日21时预约专机全部返程。事故原因正在调查中。市场特点 明晰明朗 ◆接待量再创新高 ◆民俗活动丰富多彩 ◆冰雪温泉颇受青睐 ◆国内游出境游双丰收 ◆价格上涨与优惠广告宣传共存据理解，今年春节黄金周期间，全国招待游客人次构建了两位数的快速增长，假日旅游各项指标稳步增长，构成今年国内旅游首个高峰。春节旅游传统上是南北疯狂，中部温冷。

今年，山东、河北、天津、北京等省市，在民俗旅游上提高了水平，城乡居民民俗旅游空前活跃，具有很深底蕴的民俗文化在本次黄金周中以求充份展现出。全国各中心城市、旅游景区点和乡村旅游点，交叠2011中华文化泛舟的宣传主题，引人注目了创新性、参与性和娱乐性，的组织发售了一批年味浓烈、本土元素非常丰富、民俗文化特色引人注目的节庆活动，如新春庙会、民俗游园、敲钟祈福、社火灯展等等。山东省了解挖出年节文化传统，专责旅游产品、餐饮住宿、休闲娱乐娱乐、商贸购物、交通运输及文化产业等涉及要素，以好客山东贺年会为题材发售贺年福、贺年宴、贺年礼、贺年艺、贺年泛舟五大产品，较好地符合了黄金周旅游市场需求。

贵州省以2011中华文化泛舟启动仪式活动为契机，精心策划了系列主题节庆活动，向海内外旅游市场发售了独具特色的民族文化、屯堡文化、长征文化等旅游品牌。今年的黄金周，冰雪旅游、温泉旅游沦为市场的宠儿。黑龙江省在往年基础上，更进一步作好做足冰雪旅游文章，哈尔滨市今年又创意发售冰雪欢乐谷、沿江冰雪风光带、城市冰雪风光、伏尔加庄园冰雪乐园越野滑雪等新的冰雪旅游项目。

除了东北、新疆、内蒙的冰雪旅游外，辽宁、河北、四川、湖北、山西、山东、北京、天津、陕西等全国近半省区市也大做滑雪节或赏雪活动。河北省张家口的万龙和多KONAMI地两大滑雪场，仅有黄金周前4天就招待游客多达4万人次，同比快速增长25%，雪场的宾馆每天入住率皆为100%。

今冬北方严寒，南方雨雪，堪称促成了温泉旅游休闲娱乐产品的热卖，泡汤过年构成春节黄金周消费新时尚。湖北省咸宁市温泉挤满，沦为武广高铁游客和鄂湘赣居民春节出游的选用之地。重庆春节黄金周前3天，数万人涌进各大温泉旅游景区。辽宁全省18家滑雪场30多家温泉旅游招待中心占到全省招待总量的60%，经常出现一票难求、提早一周预约也无法确保的现象。

河北、广东、四川、陕西、北京等省市大力广告宣传温泉产品，泡温泉沦为春节热门项目。据报，今年国内旅游持续走高，出境旅游显著充沛。与以往春节比起，国内旅游高潮来得早、退得晚。天津、张家界、武夷山、丽江等城市除夕就招待了很多外地游客，经常出现了星级饭店供应年夜饭紧绷的状况。

以往大年初四开始旅游高潮消失，而今只是长途游客开始返程，短途游客兴旺减，西双版纳、厦门、三亚等城市客房出租率约80%-90%，上海、北京、杭州等地旅游仍在高峰状态。山东省黄金周招待首次突破千万人次，约1008.5万人次。

出境游是春节众多亮点，北京出境游客6.75万人次，同比快速增长59.6%；重庆出境游团队960个，出境人数约1.52万多人次，同比快速增长22%以上；1月28日至2月8日，大陆居民回国台游4.02万人次，2月4日最高峰超过7466人次；香港自由行快速增长强大，2月5日一天从深圳各口岸出境18万人次，旅行团近5000个；我国飞泰国航班共350个，其中有130个旅游包机航班。记者了解到，今年黄金周旅游价格有所下跌，而多个地方的惠民广告宣传力度也较小。不受燃油、食品等涨价影响，机票、酒店价格上涨，再加假日旅游需求量大、游客对产品质量拒绝低，春节旅游价格总体趋涨。国内游价格上涨15%以上，云南、海南等省展现出显著。

出境游涨价更为显著，中东、欧洲、港澳等旅游产品价格上涨大约15%，普吉岛、塞班岛等热带海岛游价格上涨30%。为了增进假日旅游产品销售，各地旅游部门的组织企业积极开展多种惠民活动，河北省发售近200家景区旅游惠民大拜年活动，60多家景区向全国游客免费对外开放，上百家景区门票5腰以下优惠。山东商贸企业将失望消费惠万家活动与贺年会紧密结合，与景区、星级宾馆等旅游企业联合推出购物送来门票、送来客房和餐券，较好地构建了企业与游客互利共赢。浙江宁波有关区县实行多种形式的景区门票免除、赠送给活动。

假日机制 起到根本性 ◆党中央、国务院准确领导 ◆假日旅游部际会议成员单位联手 ◆各地高度重视总结会上，全国假日办涉及领导谈及，面临大量的突发事件和出游规模日益不断扩大的现实，本次黄金周需要获得完满的顺利，主要原因应归之于假日旅游工作机制充分发挥了起到。首先，是党中央、国务院的准确领导。中央领导多次特别强调要推崇假日旅游安全性、市场秩序和服务质量，对应对好突发事件明确提出了明确要求。

全国假日办和国家旅游局认真贯彻党中央、国务院领导命令，在突发事件频出的情况下，确保信息通畅，处理合理，遭受寄居了这次考验。其次，1月10日，全国假日旅游部际协调会议开会后，全国假日办立刻向各省市区人民政府和部际协调会议成员单位收到了作好2011年春节假日旅游工作的通报，拒绝按照安全性、质量、秩序、效益四统一的目标，希望作好安全监管和检查、规范市场秩序、完备旅游公共服务、提高服务水平等各项工作，保证人民群众童年一个欢乐祥和的春节。随后，又收到了《关于规范2011年两节旅游秩序的通报》、《关于积极开展全国旅游安全检查的通报》、《关于印发〈旅游市场监督检查规范（全面推行）〉的通报》等,对广大游客公布了一系列旅游上下班提醒。

春节前夕，全国假日办和国家旅游局领导连夜带队，到河北、山西、辽宁、黑龙江、福建、广西、海南、云南等地检查旅游安全性和旅游市场秩序，指导各地作好假日旅游工作。此外，为保证假日工作机制高效运转，全国假日办对各省级假日当值值班情况还展开抽验。

发改委、公安部、商务部、建设部、工商总局、质检总局、安监总局、宗教局、文物局、食品和药品监管局等假日旅游部际协调会议成员单位，春节前和节日期间也以发文或派遣检查组等方式对与假日旅游涉及的价格、市场秩序、消防安全、场所及游乐设施安全性、餐饮场所质量及卫生状况等展开完全检查。卫生部还的组织专家强化季节性疾病的趋势研判工作，多次公布春节期间传染病疫情防控和脑溢血公共事件应付工作的通报，气象局节前开会全国各区域中心台站天气预报大会商，分析、预报节日期间天气状况，交通部、铁道部、民航局等部门针对春节假日旅游的特点，科学调配运力、开行北京西、包机和旅游车辆，确保了游客假日上下班的必须，广电部门在假日旅游宣传和信息预报方面给与了大力因应。统计资料和旅游部门运用科学手段搜集、整理和公布旅游上下班信息，主动引领假日旅游消费。各部门在假日旅游工作协商机制框架内密切配合，构成了工作合力，确保了春节黄金周假日旅游工作的成功运营。

再度，今年各地党政领导和假日工作机构高度重视、全力确保，也是众多亮点。各地党委、政府主要领导同志对作好假日工作高度重视，有的特地做出请示，有的特地带队了解一线检查旅游市场，敦促提高旅游服务。天津、上海、重庆、厦门、杭州、昆明、三亚、无锡、曲阜等城市严肃作好旅游市场监测，向全国假日办获取具备参考价值的公共信息。

山东省拒绝春节期间全面落实《好客山东旅游服务标准》，增强服务意识，提高服务水平。昆明旅游执法人员大队节日期间积极开展不间断执法检查。海南三亚在全国首创两台高科技装备的旅游巡回演唱审判车，即时高效处置旅游纠纷。曲阜市正式成立市旅游秩序督查筹办，明确提出了节日期间四个零目标（旅游服务零滋扰、市场秩序零缺陷、安全性管理零事故、中外游客零失望）。

山东省在胶州2.5交通事故再次发生后，向全省旅游部门和旅游企业收到安全性提醒，拒绝吸取教训、举一反三，切实加强对旅行社租给车辆的监管。2月3日凌晨，辽宁沈阳皇朝万鑫大厦因燃放烟花爆竹引起火灾，事后沈阳市、重庆市等旅游局发出通知，引人注目特别强调旅游饭店节日安全性和假日屏蔽工作。

黄金周邻近完结时，无锡等地旅游局还发出通知，拒绝黄金周后3天要进一步提高安全性防止意识，做善始善终，解决麻痹大意、松劲虚弱思想。领导推崇，各方协力，齐抓共管，为保证今年春节黄金周完满构建 安全性、秩序、质量、效益四统一目标获取了有力扎实的确保。

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